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“全民创业”的山区突围 丽水来料加工业发展综述

作者:崔璀 刘任和 万里红 时间:2012年08月10日 信息来源:丽水网

     浙江在线08月09日讯 与企业签下订单的经纪人把生产原料带回村,以计件付酬的方式组织农民开展产品加工——这个以“短、频、快”取胜的合作模式,被简称为“来料加工”。

    然而,对于丽水山区农民而言,这个加工流程所带来的意义,远非字面所呈现的那么直观、简单。

    在有着大量留守妇女、老人的高山远村,来料加工的迅速普及,为这些原本苦于无力脱贫的群体铺设了增收新路,更为关键的是,这个创业方式是彻底的“无门槛、零成本”。

    在这样的背景下,不难理解丽水来料加工业在短短八年间实现的突飞猛进——从业人员从数以千计发展到2011年的16.6万,人均年增收逾5100元,来料加工费从最初的数千万元跃升至2011年的8.6亿元,今年,这个数字还在不断刷新:前7个月,全市加工费总额已经达到了5.72亿元。

    山区农民随时随地“创业”

    又是一个去工厂拿原料的日子,松阳县新兴乡内孟村来料加工经纪人吴建英,开着自家的货车前往义乌的一家外贸工厂,从这里拿到订单和串珠原料,然后运回村召集闲居在家的妇女和老人参与加工。

    “只要把各种彩色的珠子串成饰品就行,难度不大,每串能拿到0.5元-1.5元不等的加工费,每天挣个百把块没问题。”34岁的潘火翠向吴建英拿原料做饰品已经快三年了,熟练程度已经足够担任初来者的“导师”,“过去在家带孩子、做家务,闲得心里慌,现在每天有事做、有钱挣,很开心”。

    像潘火翠这样的加工者,单是在吴建英“旗下”就有近300人,他们大多是周边山村里的妇女、老人,平时空闲了就来拿原料回家,“只要按时交货就行,加工时间完全是机动的。”吴建英说。

    借助来料加工盘活农村剩余劳动力,靠的不仅是民间的力量,事实上,市妇联早已应时启动来料加工“万户亿元”工程,促使从事来料加工的低收入户达到3万户以上、低收入农户集中加工费突破3亿元。

    与此同时,市、县两级相继出台运费补贴、贴息贷款、培训补助等政策,市妇联在今明两年计划安排8200万元资金重点扶持低收入农户集中村、移民安置村、下山脱贫等区域,并结合不同农村地域、不同群体需求,同步推进企业与手工、集中加工与分散加工相结合的发展模式,使加工业务向边远山区、残疾户等群体拓展——目前,全市已有2.7万低收入农户、1.2万名下山脱贫农民、2692名灾后重建点农民、13502名库区移民从事来料加工,一圆增收梦。

    政策引擎拉动三方共赢

    在市妇联主席倪延丽看来,来料加工业的发展实现了三方共赢——农村剩余劳动力得以就地就业,企业减少用工成本、有效抵御“用工荒”,农村“无闲人”、社会面貌更和谐。

    正因为如此,主管部门在推进这项产业时总是不遗余力——今年春节过后,市妇联迅速启动“来料加工进企业”主题活动,与经贸部门等组成多个调查小组,全面了解全市100多家外发加工企业和450家潜在加工企业的具体情况,通过建立加工企业信息库、来料加工经纪人信息库等,实行“一对一”对接的办法,为本地企业与经纪人牵线搭桥。

    与此同时,市妇联从2004年产业起步阶段时就致力于打造来料加工的品牌和特色,先后设立了驻义乌和温州两个来料加工联络处, 12次率团参加各种展会,并通过积极推广“一县一品”、块状加工基地等多种发展模式,新培育、命名66个来料加工专业村。随着《丽水市发展来料加工业的若干意见》的出台,11项扶持举措和百万专项发展资金的落实,更使这项新兴产业的发展如虎添翼。

    为强化管理服务,推动产业持续发展,丽水市妇联还组织实施了“百万女经纪人带百村”活动,由全市264名副科级以上女领导干部与经纪人结成“对子”开展重点帮扶,并连续7年与丽水市信用合作社落实小额扶持,累计发放贷款6200万元。知名度、信誉度的不断提升有力推进了丽水来料加工基地品牌化、品牌基地化的进程,也全面促进了产业提升与经纪人队伍的不断壮大。目前,全市已初步形成饰品加工、家居服饰加工、服装加工、鞋帮加工、围巾加工等“五大”基地品牌,市场竞争力日益增强。

    转型升级激发产业竞争力

    靠接服装加工订单起家的朱伯英,是丽水来料加工业的“元老级”经纪人,从设立加工点、建立来料加工作坊到开办青田县巾帼服饰有限公司,如今她的企业年产值已达数千万元。

    朱伯英的成功并非个例。来料加工业发展过程中所探索出的工农互补模式,使越来越多的来料加工经纪人不甘于长年从事低水平加工,他们有的购置设备将来料加工点发展成为工厂化生产的集中加工区,有的则直接创办企业,而这种工厂化、标准化的生产加工方式不仅提升了产品的竞争力,更有力促进了来料加工业的持续稳定发展。

    与之相呼应的是,丽水市以“五大加工基地”为重点,出台了机器购置补助等扶持措施,大力推进标准化厂房建设,培育、引进了一批技术含量高、附加值高的加工项目,使来料加工由初级简单加工向精深加工提升、由传统加工工艺向采用先进适用技术提升、由低利润廉价加工向高利润的复杂加工提升。

    目前,全市已累计发展来料加工企业350家,这些转型升级的成功案例,也为丽水来料加工业的不断发展注入了新的活力。“今年全市计划培育1800名经纪人、发展17万加工者,实现9亿元年加工费,目前看来,任务的完成指日可待。”倪延丽说。

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